社團法人中華民國企業永續發展協會

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United Nations Climate Change Conference - Bali, 3 - 15 December 2007

(圖片來源 ：IISD, VCS,WBCSD)

 俗話說：「水能載舟，亦能覆舟」，讓我們來看看Bali會議後全球碳市場的變化與興革

                            如果碳可以讓你笑開懷，當然也可以讓你空悲嘆

你這個月扣款了沒？

 (圖片來源：蘋果日報)

你是好騙難教的台灣人嗎？

激烈氣候變化  天災？ 人禍？

世界各地遭遇暴風雪襲擊

           2007年12月以來，美國和加拿大頻頻遭遇暴風雪的襲擊。12月中下旬，西班牙多個地區也普降大雪。大量積雪，造成馬德里至巴塞隆納等多條高速公路癱瘓。2008年1月，雪災開始在世界其他地區蔓延。

       1月2日至3日，大雪“光顧”了歐洲的保加利亞、羅馬尼亞等多個國家。1月5日，大雪罕見登陸中東，襲擊了伊朗，21人在雪災中喪生。1月11日，伊拉克更遭遇百年罕見的大雪襲擊。1月底至2月初，暴風雪突襲美國、日本、韓國、阿富汗等國，造成嚴重傷亡。

強烈颱風“錫德”橫掃孟加拉

           2007年11月中上旬，“錫德”在孟加拉灣中部海面生成後一路偏北，襲擊孟加拉國南部沿海，中心最大風力高達17級以上。15日夜間，“錫德”登陸孟加拉南部，造成沿海城市博杜阿卡利、巴爾古納和賈拉卡提三個城鎮被洪水淹沒。超過100萬戶家庭，850萬人受到影響。約有56.4萬座房屋被徹底摧毀，近萬所學校及約10萬公里道路也受到破壞。有5000至1萬人罹難。

美國加州地區屢次出現罕見森林大火

夏季暴雨洪災席捲全球各地

  2007年5月下旬至7月底，英國的英格蘭和威爾士地區連降大雨，三個月內降雨量突破387毫米，創下了自1766年有氣象記載以來的新紀錄。6月至8月，同在歐洲的保加利亞也經歷豪雨，10個城市宣布進入了緊急狀態。

  此時，亞洲遭遇了百年罕見的嚴重洪災。印度，至少1258人失去生命，3100多萬人失去家園。孟加拉，近一半國土被淹沒，約2000人在洪災中喪生，2000萬人淪為災民。

世界各地遭遇高溫熱浪衝擊

 2007年，全世界普遍遭遇高溫天氣。其中北半球平均溫度是歷史上第二高，比1961年至1990年間的平均氣溫高出0.63℃；南半球溫度也高出同期指數0.2℃，是1850年以來的第9高溫。年初，熱浪襲擊了澳大利亞東南部和南部地區，因極度缺水，致使農業大幅減產。

  同時，歐洲中南部和東南部也遭到熱浪和乾旱的襲擊，600人死亡，其中，意大利的最高氣溫竟高達45℃，塞浦路斯出現了創紀錄的42℃。保加利亞一些地區，氣溫甚至飆升至54℃。8月，乾旱降臨日本，一些地區的極端最高溫度高達40.9℃，創下了新的最高氣溫紀錄。連綿熱浪造成13人不幸罹難。

（整理自〈人民日報〉，2008.02.19）

全球暖化相關新聞

l         抗暖化 未來20年花644兆補破網(美聯社，2008/01/31)

聯合國秘書長潘基文在報告中表示，全球暖化在未來20年可能耗費全球20兆美元(台幣644兆)來因應。在52頁的報告中，潘基文表示，未來20到25年，全球為了走上和今天大不相同而且能夠永續的能源軌道，花費少則15兆美元，多則20兆跑不了。

l         以食物為基礎的生質燃料 可引發氣候變遷(路透社，2008/02/08)

《科學雜誌》(Science)期刊表示，被稱為「以食物為基礎」的生質燃料，如果它們的種植地原本是草原、雨林或莽原，其實可能會傷害環境。隨著替代燃料的需求增加，農夫現在開墾雨林地和草原來種植食用作物用來製造乙醇或生質柴油。但這些地方也因此失去原本能夠儲存碳、不讓碳進入大氣中的功能。

l         全球變暖海水升溫　鯊魚可能在南極水域出現(中國評論新聞網，2008/02/17)

生物學家最近警告，全球氣候暖化結果，南極水域可能出現鯊魚，使該處海域內獨特的海洋生物受威脅。幾百萬年來，由於南極氣候嚴寒，這些海洋生物免受掠食動物襲擊。 隨著環球暖化，過去50年來，南極溫度提升了攝氏1、2度。再過100年，南極水域可能就會變得適合鯊魚居住。

l         世衛組織：氣候變遷災難 亞太地區首當其衝(法新社，2008/04/07)

世界衛生組織官員今天警告，據估計氣候變遷帶來的災難每年在世界各地造成15萬人喪生，其中半數以上不幸喪生者分布在亞太地區。這些人喪生的原因主要是由於疾病增加，例如瘧疾、腹瀉與營養不良以及氣候型態改變帶來的洪水。

l         碳交易蓬勃 造就一票富翁(工商時報，2008/03/14)

華爾街日報指出，氣候變遷問題嚴重讓各國政府對溫室氣體排放量設限，但同時為了顧及經濟發展，部份國家得向外購買碳排放權，因而造就碳交易市場的榮景，有人因此抓住全球暖化帶來的商機而大賺一票。歐盟2005年開始實施溫室氣體總量管制與交易，規定各會員國的二氧化碳排放額度，同時開放碳額度公開在市場交易，以致目前歐洲的碳交易最為熱絡。

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    5月6 日場次      http://webbuilder.asiannet.com/ftp/725/On_line_96.html

    5月9 日場次      http://webbuilder.asiannet.com/ftp/725/On_line_98.html

    5月15日場次     http://webbuilder.asiannet.com/ftp/725/On_line_99.html

VCS（Voluntary Carbon Standard）的發展背景與內容架構

為了穩定大氣層中溫室氣體的濃度，必須大量地削減溫室氣體排放，而碳抵減方案正是削減溫室氣體的一個重要途徑。對公司來說減少排放必須先從自身做起，不過一旦所有合乎經濟效益的減量機會都用盡了，抵減方案在這時就派上用場，透過低碳科技的應用，在世界的任一地點產生一個額外減量的效果，來抵消企業或個人自身的排放，然而這些抵減專案都需要資金的挹注，沒有資金來源，這些方案將難以付諸實行。雖說政府從法規面來強制要求，必然是主要的減量途徑，但包含使用碳抵減方案的各種自願減量行動，也是加速碳減量的一個重要方式。

自願性碳市場在2007年的規模差不多是7500萬公噸二氧化碳當量，較2006年成長了約2倍。VCS本身希望能扮演一個催化與加速的角色，提升自願性碳市場的產品與交易品質，進而擴大市場規模，希望在2010年前將市場交易規模提升到40億美元。

VCS((Voluntary Carbon Standard)這個Program最初是由Climate Group、國際排放交易協會(IETA)以及世界經濟論壇(WEF)在2005年年末共同發起的倡議行動，第一版的VCS在2006年3月28日公布，開始進行公眾諮詢並作為自願性碳市場的一個試行標準。第二版的 VCS則在2006年10公布，並也同樣的公開進行諮詢。2007年，世界企業永續發展協會(WBCSD)接替WEF，成為VCS的資助發起人之一。經過兩年的努力，其間召開了兩回合的公眾諮詢會議，諮商了1000位碳市場相關利害相關人，並得到了150件的書面建議，最後在19位指導小組委員，以及7個技術工作小組12個月的努力，VCS正式在2007年11月19日公布，並依瑞士法律，登記成立一個獨立組織來進行整個方案的運作，此獨立運作的組織叫做VCS協會(VCS Association)。

VCS提供了一個嚴謹的新全球標準與系統性結構，透過確保環境利益、市場可靠、技術創新、消費者可負擔、政策領導力、買家信任與公開透明等目標，創造高品質的自願性碳抵減權證，而嚴格且透明的VCS驗證也會進一步提升企業、消費者與政府對於全球自願性碳市場的信心，連帶的也會擴大整個碳市場的規模。

VCS計畫的確證與查證

在VCS下發行執行相關減量或移除計畫而產生VCUs，其查證與查驗的執行主要依據下列8項原則：

1.真實性(Real)

所有的溫室氣體排放減量與移除計畫與成效都必須被證實有確實發生。

2.可量測(Measurable)

所有的溫室氣體排放減量與移除，都必須可使用公認的量測工具(包括針對不確定性與逸漏所做的調整)來量化。

3.永久性(Permanent)

具有反轉性風險的溫室氣體排放減量或移除計畫，必須有適當的防衛措施，來確保反轉性風險的極小化，且在反轉發生時有適當的機制來保證其減量或移除量仍可獲得填補。

4.額外的(Additional)

各種溫室氣體排放減量與移除計畫必須是在既定的發展路程上所額外執行的方案

5.獨立查證的(Independently verified)

所有溫室氣體排放減量與移除必須通過合理保證程度的查驗，查驗的執行須由被認可的查證者或查驗者來進行，且須具備計畫執行所在國家與產業的專業知識。

6.獨一無二的(Unique)

每一個VCU必須是獨一無二的，且僅能繫屬於單一的溫室氣體減量或移除活動。溫室氣體專案-不論是強制性或自願性的-對於減量或移除都會進行檢核，確保不會發生重複計算。

7.透明的(Transparent)

充分且適當地公開揭露溫室氣體相關資訊，讓有興趣的使用者在一定的信心程度下來進行決策。

8.保守的(Conservative)

使用保守性的假設、數值與程序來確保溫室氣體排放減量或移除效果沒有被高估。

確證與查證

VCS登錄流程圖

整個VCS的登錄流程，如下圖所示，主要有6個步驟，說明如下：

步驟 1

計畫提案者將VCS計畫說明書、監測計畫與報告、身份證明(proof of title，可以證明計畫提案者擁有此計畫，以及對計畫的減量/移除成果有主張權利的文件)、確證報告(若已有)以及VCS所要求的其他資訊，提交給VCS授權的確證與查證機構，其中也包括了對於VCS相關規範(Terms and Conditions)表達同意的簽名文件。

步驟 2

經VCS授權的確證或查證機構，依據VCS 2007來評估這些文件內所載之主張，並製作：

l          確證報告(（針對VCS計畫說明書進行確證，包括對額外性的評估）

l          查證報告(正式且獨立的定期審查報告，並決定溫室氣體排放減量/移除的發生量)

l          驗證聲明書(由被VCS認可的查證機構，針對計畫所達成的溫室氣體減量/移除，提供一份擔保)

步驟 3

計畫提案者提交VCS計畫說明、驗證聲明書、確證與查證報告以及身份證明給登錄管理機構。

步驟 4

VCS登錄管理機構檢核步驟3所提交的文件，確保VCS所要求的文件都已到位，且收到的文件都與原始文件無異。若登錄管理機構對於提交的文件無異議，會將這些文件的電子副本提交到VCS資料庫中，並向VCS協會申請此計畫所產生之VCU的流水編號。已經過查證，但尚未取得經查證的排放減量或移除的計畫，仍可依VCS的一般要求，自願地收錄在VCS計畫資料庫中。

步驟 5

VCS協會(VCS Association)將檢核計畫是否先前已經在VCS方案中登錄過，並計算及收取VCS的登錄費用。VCS協會發行流水編號，授權VCS登錄管理機構給VCUs使用，這些流水編號將與計畫文件連結一起，一起收錄在計畫資料庫中。

步驟 6

VCS登錄平台將針對步驟3所指的提交原始文件或經驗證過的原始文件電子複本，進行監管服務。VCS登錄平台發行並核撥VCUs至計畫提案者或擁有人的帳戶中，並提供VCUs的收據給他們。

VCS的登錄費用

VCS秘書處將收取登錄費以負擔行政成本，目前的費率是每發行一單位VCU將收取0.04歐元的費用，此費用須在VCS登錄管理機構核准發行VCUs之前支付。

Box.

   "The VCS will provide the rapidly growing GHG voluntary market the reassurance that it observes strict environmental standards. It will reassure buyers and governments that the products they use to offset their carbon footprints have been created under a strict self-regulatory regime, which uses accredited verifiers and the same quality control process that is used in other markets. The VCS also provides added flexibility and the chance to learn new ways of doing things that can then be transposed in regulatory markets " said IETA President and CEO Andrei Marcu.

IETA總裁安德雷．馬庫（Andrei Marcu）說：「VCS為急遽成長中的溫室氣體自願性市場，再次確保了更嚴峻的環境標準。也可以確保產品居於買家與政府間，在一個嚴格自律的制度下，使用合格的確證公司並與其他市場相同的品質控管的程序進行所謂碳足跡的抵減。VCS提供更大的彈性與機會，以學習在已受管制的市場間可互相調換的新方式。（WBCSD,2008.01.26）

  "The VCS means business and consumer buyers can now trust the offsets they buy," Mark Kenber, policy director for environmental consultants The Climate Group, said in a statement."Its robust quality assurance will trigger a new global confidence in the voluntary market from corporate buyers, consumers and policy makers."

氣候組織（The Climate Group）的環境顧問政策總監Mark Kenber說：「VCS代表企業與買家現在可以信賴所購買的抵減數目」。

「強健的品質保證也將啟動全球的企業買主、消費者及決策者，對自願性市場的新的信賴」。（路透社，2007.11.19）

抵減排放：自願性碳市場的簡介

Offsetting Emissions: A Business Brief on the Voluntary Carbon Market

在過去幾年中自願性碳市場規模幾乎是以倍數的比例在成長，而且成長的力道相當強勁。原因就是進入自願性碳市場的公司越來越多，像是美國電力公司、福特汽車、匯豐銀行、Google和杜邦等公司，都宣布會參與自願性碳市場抵減其排放。根據美國經濟諮商會Conference Board 2006年針對92家企業所做的調查，有75％的回覆公司表示正積極量測其碳排放，50％的回覆公司已有減量或抵減的方案在進行；雖然只有15％的公司表示已參加自願性的碳市場，但有40％的公司表示已考慮自願性的參與。而為了滿足這樣蓬勃需求，自願性碳市場在過去幾年中快速地成長，各式的減量專案（offsetting project）也如雨後春筍般的展開，從植林、再生能源到碳封存。

時至今日，企業參與自願性碳市場的動機也相當多元，比如說：

Ø  符合公司自身的溫室氣體減量目標：尤其當內部減量已不符合成本效益時。

Ø  創造公司內部減量的誘因：藉由將碳成本內部化並將實質財務壓力加諸在管理者身上。

Ø  獲取碳市場的經驗：為了增加在制訂氣候變遷相關法令時政策討論的能力。

Ø  為潛在法規要求作準備：包含抵減策略和建立伙伴關係。

Ø  建立品牌或產品差異化的基礎：包含提供「碳中和」的產品。

Ø  吸引投資人：特別是針對已意識到碳風險趨勢的投資人

雖然企業對碳市場的興趣提昇，但這仍是一個未完全成熟的市場，原因在於市場整體的供應鏈相當複雜，且缺乏一致性的標準，各項專案損益較難評估，特別是因為缺乏可供參考的歷史資料。有些抵減專案已根據現存標準通過獨立的查驗，但有些卻沒有，而這些標準彼此間也有重複的問題，但若不依循這些標準，可能日後也會有其風險。另外在許多新興的市場中，交易的成本也是相當高的。

然而，參與自願性碳市場仍會得到回饋的，比如說增進對複雜碳市場的瞭解。購買抵減權也可有益於公共關係和員工榮譽感。此外抵減也代表著以立即、潛在地低成本達到公司氣候變遷策略的目標。

而就企業參與碳市場的角度，特別是是否要購買抵減權，可以依循以下這些步驟來進行：

1.          進行內部盤查

2.          在公司整體因應氣候變遷策略下設立抵減目標

3.          釐清抵減效益與內部減量間的預期結果

4.          將各抵減額度之特性予以排序（如：價格、品質、社會環境效益等）

5.          瞭解抵減提供的範疇

6.          選擇與評估抵減的提供者

7.          就所採取的行動進行溝通

摘譯自 ： http://www.bsr.org/reports/BSR_Voluntary-Carbon-Offsets-2.pdf

Ecosystem Marketplace and Business Social Responsibility. (2008).”Offsetting Emissions：A business brief on the voluntary carbon market.”

                                                    (圖片來源：科學人雜誌, WBCSD)

國際排放交易協會IETA

與

世界企業永續發展協會WBCSD

國際排放交易協會(International Emissions Trading Association, IETA)是由聯合國貿易暨發展會議(United Nations Conference of Trade and Development, UNCTAD)與世界企業永續發展協會(World Business Council for Sustainable Development, WBCSD)，於1999年所合作創設的非營利倡議組織。其宗旨在於發展---能同時確保經濟效率、環境完整與社會平等的排放交易的制度。目前IETA總部辦公室設在瑞士日內瓦WBCSD之內，藉由WBCSD在國際企業間的影響力，IETA也迅速推展其網絡，並獲聯合國氣候變化綱要公約之認可。IETA不僅是倡議組織，同時也扮演著研究智庫、對話平台、市場促進者與市場標準制訂者等的多元角色。

在標準制訂發展上，與The Climate Group、世界經濟論壇(World Economics Forum, WEF)在2006年共同發展出第一版的自願性碳標準（Voluntary Carbon Standard, VCS）。2007年初，WBCSD接替WEF，成為推動VCS主要的資助者之一，並於2007年11月19日正式發表出新版的VCS，此一標準與機制將提供快速成長中的自願性碳市場更明確的依歸與確保碳信用額度的品質、透明度與可靠度，而其彈性也較京都機制與其他自願性標準大，這也和目前全球企業界與WBCSD所期待的方向一致，就是建立一個全球碳市場，而VCS將可為未來各管制市場間的流動性與可靠性奠定穩固的基礎。

IETA的前任總裁Andrei Marcu也在2007年秋獲WBCSD邀請，擔任WBCSD能源與氣候變遷的資深主管，期待藉由Marcu在能源與氣候變遷領域的專業與豐富經驗，持續推動與整合WBCSD在此面向上的努力。

世界企業永續發展協會能源與氣候變遷 近三年主要出版品

WBCSD E&C major publications in last 3 years

世界企業永續發展協會(World Business Council for Sustainable Development，簡稱WBCSD)是由超過200家以上跨國企業與60個國家或地區的企業永續發展協會(BCSD)所組成的聯盟，其宗旨在於展現企業在永續發展上的領導力，使企業、政府與其他組織間在環境及永續發展上擁有良好的合作關係，也是卓越企業領袖願景溝通、知識分享與最佳實踐經驗交換的平台。

根據知名調查機構GlobeScan最新的全球永續調查顯示，WBCSD為未來5年內，全球推動永續發展排名第二的組織，影響力僅次於歐盟，超越聯合國周邊組織及世界銀行；在網站資訊上則是世界第一，並且持續提昇。

企業永續發展協會 能源與氣候變遷系列出版品 BCSD E&C Series Publications

企業永續發展協會係由國內超過十種產業的大型企業所組成的非營利性企業組織，成立於1997年5月。現任理事長為 東元集團 會長 黃茂雄 先生。

本會成立後即加入世界企業永續發展協會的全球聯盟組織，成為會員與國際社會相關企業組織間之橋樑，也是台灣極少數積極參與國際企業永續發展活動的民間組織。

目前所推動的工作，主要包括：企業永續發展策略之探討與相關管理工具之引進；生態效益的推廣與生態效益指標之發展與應用；經營管理與科技創新、商機與競爭力提昇、和企業成功推動永續發展之實務案例蒐集與推廣；溫室效應氣體排放減量之彈性機制的追蹤與參與；金融業與永續發展之關聯性的全球發展追蹤；全球貿易與環境的發展趨勢；企業社會責任議題之國際發展動態掌握等。

總 編 輯：黃正忠

執行編輯：莫冬立、何森元、潘尚鋒、許彩雲

發行日期：2008年4月28日

版權授權：中華民國企業永續發展協會

地    址: 台北市106復興南路一段390號13F

電    話: (02) 27058859

傳    真: (02) 27060788

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