企業永續發展論壇

生態效益指標全球發展現況
	社團法人中華民國企業永續發展協會祕書長黃正忠生態效益(eco-efficiency)係由世界企業永續發展委員會(WBCSD)近年來積極發展的企業經營理念，已成為二十一世紀全球產業永續發展的新環境觀，日益受到各國企業與政府的重視。目前WBCSD預計以兩年時間，整合全球大型跨國企業及各國企業永續發展協會的全球聯盟組織之力量，發展一套能從財務角度量化企業環境績效的生態效益指標(eco-efficiency indicators)，希望能達到定義明確、又可適用於不同業別特殊性的目標。這些指標將做為政府、一般大眾、投資者、金融機構等評估企業環境績效的重要工具，形成一套全球標準化的生態效益量制(eco-efficiency metrics)。由於目前世界各國或企業的指標相當分歧，故WBCSD推動發展生態效益量制，今年的重點在進行整合及意見諮商的工作，我國企業亦應密切注意其發展。本報告說明了邁向生態效益量化與企業環境績效報告的發展現況，特別著重在環境議題的量化數據，以及相關的環境與經濟指標之分析。
	前言
		「永續發展」的定義是指發展要滿足當代需要，而不損害後代滿足其需要的能力。就經濟層面而言，其主張為建立在保護地球自然生態系統基礎上，持續的經濟成長。所以，永續發展的真正意涵並非是要以保護環境與資源的藉口，來抑制經濟成長。相反地，它內含了更積極性的意義，其理想是要建立一個嶄新、公平、能永續保護全球環境的經濟發展模式。企業要能保有競爭力，必須對於全球永續發展的趨勢付與更多的關注。從整體變遷來評斷，客觀的事實令我們不得不正視新一波工業革命-即21世紀綠色革命-即將來臨的徵兆。企業界在這樣的背景下，意識到自發性的環境策略與措施，是企業要能持續保有競爭力的積極做法，於是逐漸發展成一套以環境為主軸、以永續發展為目標的經營管理哲學，那就是「生態效益」(eco-efficiency)。
	生態效益的意義
		意義：
			「生態效益」是一種經營管理的哲學，鼓勵企業提高經濟效益、更具有競爭力、更創新，但同時也更能負起保護環境的責任。其基本理念最早是在「企業永續發展委員會」(Business Council for Sustainable Development，簡稱BCSD)於1992年在地球高峰會議的報告「改變經營之道」(Changing Course)中成形的。生態效益的工作定義如下:「生態效益的達成，須在提供價格具有競爭力的商品和服務，以滿足人們需求、提高生活品質的同時，在商品和服務的整個生命週期內將其對環境的衝擊及天然資源的耗用，逐漸減少到地球能負荷的程度。」 Eco-efficiency一字，係由Economical及Ecological兩字之字首，與efficiency一字組合而成。原意為在追求經濟成長的同時，也要能兼顧生態系統的平衡，故含有經濟與生態兩方面效益之意。世界企業永續發展委員會認定生態效益的七點要素為: 減少商品和服務的原料密集度(material intensity)。減少商品和服務的能源密集度(energy intensity)。減少有毒物的擴散。提高原料的可回收性。使可更新的資源達到最大限度的永續使用。延長產品的耐久性。增加商品和服務的服務強度 (service intensity)。原料密集度意指生產每單位商品或服務所使用的原料數量;能源密集度意指生產每單位商品或服務所消耗的能源數量;服務強度意指每單位商品或服務能提供的服務效能，亦可說是在降低或維持環境衝擊時所創造的附加價值，其可透過諸如產品資源共享、多功能設計及產品易於升級等途徑來提高。「生態效益」是工商企業推展永續發展的主要方法，根據聯合國的報告，工業化國家中有百分之八十的跨國公司認同這樣的理念，OECD最近也出版了一本名為「生態效益」的手冊，強調該理念對邁向永續發展的重要性，並認為可做為政府訂定正確政策的基礎。另外歐盟環保署也在其第五屆年會中，將生態效益做為量化永續性(sustainability)的基礎。
		利益相關者(stakeholders)的角色：
			雖然生態效益的概念很簡單，但涉及的層面卻相當廣泛。為了因應生態效益的發展，企業界必須用投資人、分析家、銀行業、保險公司、會計師和評等師所能理解的方式，來說明其環境績效，使上述這些利益相關者可以用一套通用的生態效益指標(eco-efficiency indicators)來評斷一家公司的風險、價值和行銷潛能。故WBCSD預計以兩年時間，集合全球大型跨國企業及各國企業永續發展協會的全球聯盟組織之力量，發展一套能從財務角度量化企業環境績效的生態效益指標，形成一套全球標準化的生態效益量制(eco-efficiency metrics)。
	生態效益量制(Eco-efficiency Metrics)
		生態效益主張須將生態、環保議題的資訊，轉化為財務數字，對企業界及金融業而言才有具體的意義。以下則說明量化生態效益的全球發展現況，特別著重在相關的環境與經濟指標之分析。
		生態效益量制的基本原則:
			必須與保護環境、人類健康及改善生活品質有關，且具有特殊意義。能使決策者改善企業的環境績效。認知各行業固有的多元性(inherent diversity) 可用於比較(benchmarking)及監控。須定義明確、可量化、透明化、和可確認。須讓利益相關者容易瞭解，且具有特殊意義。須基於企業的總體評估，在直接管理控制領域中採用最少基線(baseline)資料，同時也必須考慮營運或產品的上游(供應者)和下游(使用/消費者)之相關議題。
		量制規劃方向:
			WBCSD在「公元2000年策略文件(Strategy 2000 Document)」中對「永續發展」的定義，包括了經濟成長、生態平衡與社會進步三項主軸，就商業角度而言，就是所謂的三重盈餘(the triple bottom line)，從這三個領域來具體評估獲利狀況。世界銀行則以四種不同型式的資本，來定義四種領域的永續性(sustainability)： (1) 環境(自然資本，包括水、空氣、有生命及無生命資源) (2) 經濟(人為資本，諸如生產方法、道路、建築物) (3) 社會(人力資本，諸如教育、健康及技術等) (4) 體制(社會資本，諸如收集的資訊、社會凝聚力) 在「企業環境成本(Corporate Environmental Accounting」這本書中，生態效益可表示成附加價值與附加的環境衝擊之比值。簡而言之，生態效益係結合了生態與經濟二方面正面發展的優勢，聯結環境與經濟領域邁向永續之路。
		從總體經濟條件來評估生態效益:
			我們分析了挪威政府1997年的統計數據、維也納大學所提出的奧地利經濟的物資與能源消耗數據、OECD「生態效益：打破經濟成長與環境破壞間之關聯」的報告、生態包袱(Ecological Rucksack)及係數10(Factor 10)的觀念。結果發現最重要的總體經濟環境指標，包括：能源、原料、水資源、運輸、導致全球暖化與臭氧層破壞的廢棄物與廢氣排放，也考慮了森林及漁產貯量等自然資本。
		企業推行的生態效益:
			許多公司已提出並應用各種不同的指標，不過大家一致認為有予以調整及標準化的必要。雖然現在尚無一組為大家所公認的指標，但許多提議已有相當好的交集。可先定義一組跨業通用的量制(crosscutting metrics)來處理，然後再衍生應用於不同業別的綱領。以下說明幾個重要的研究: 世界資源研究中心(World Resources Institute，WRI)的一份報告「符合標準(Measuring Up)」中，要求使量測環境績效成為企業一項標準化工作，建議工業界使用下列四項主要的環境績效指標：原料使用、能源消耗、污染排放及非產品產出。 WBCSD於1997年10月出版了專書「生態效益-企業與永續發展」，為企業就生態效益觀念，做一整體的討論，提出如何從實務來實踐生態效益之建議，並倡導企業與政府及其他利益相關團體，建立生態效益合作夥伴關係。該書列出下列五項核心議題: 強調服務、以生活品質與需求為焦點、考量產品的生命週期及認知生態負荷的極限。加拿大經濟與環境國家圓桌會(NRTEE)與WBCSD共同舉辦的「量測企業之生態效益」座談會中，與會者提出了下列各項考量： ‧指標的執行必須是自願性的 ‧必須包含完整的生命週期評估及其測量成本 ‧現階段應僅限於生態效益之討論，社會經濟方面之議題以後在考量 ‧有必要尋求簡化與完整性 ‧亟須改善不盡完美的量測方法 ‧需將對內及對外使用的報告，和報告之方法做一區分指標設計時所遭遇特有的考驗包括： ‧與產品相關的指標 ‧數據的總和 ‧數據的份量與常態化 ‧將指標立基於物理及財務量測之方法與會者建議了下列按優先順序考量的指標： ‧能源消耗強度指標(定義為每單位服務所使用的能源) ‧原料生產力指標(定義為每單位原料投入所產出的產品與副產品總質量) ‧有毒物排放指標(所有使用的有毒物總質量乘上一權重係數) ‧產品及棄置成本對產品壽命比值【(採購價格＋原料與能源消耗成本＋棄置成本)/產品壽命年限】 4.1996年哥倫比亞企業永續發展協會(BCSD-Colombia)發表了哥倫比亞糖業生態效益報告，提供了極佳的生態效益制度範例。該報告從糖業公會收集了自1990年以來的環境及經濟方面的數據，包括11家糖廠及數百位種植者經濟方面的數字，以下列方式呈現： ‧總營收 ‧出口量 ‧附加價值(對於哥倫比亞全國GDP貢獻度) 該報告提出下列生態效益指標： ‧每單位產品的用水量 ‧每立方公尺用水量對全國GDP的附加價值 ‧每單位產品的耗能量對全國GDP的附加價值 ‧每耗用十億焦耳能量對全國GDP的附加價值 ‧每單位產品的原料量對全國GDP的附加價值 ‧三項每單位產品的排放水質指標(註：指COD、BOD及懸浮固体)
		生態效益量制與公司報告:
			公司績效記錄的健全制度，是製作一份開明且廣泛性報告的必要前提，除了一般的物質方面績效數據外，管理績效方面的資訊，對於一公司環境報告的確實性與是否被人認可，也是相當重要因素。在環境責任經濟聯盟(the Coalition for Environmental-ly Responsible Economies, CERES)的一份報告「公司環境報告原則」中，提出需要一套公司環境報告的標準化架構，此架構除了要求提供公司的基本資料(大、小財務資訊等)，策略組織和管理資訊外，也要充份提供與下列各項相關的環境資料：原料的政策污染物的排放廢棄物處理能源使用工作場所的保健與安全產品責任(Product Stewardship) 供應商關係健康、安全與環境(HS&E)查核符合法令 CERES 相信現在公司環境報告大都不能符合一致性、可比較性及即時反應上的需求，故該組織進行了另一項新計畫，稱為創始全球報告(Global Reporting Initiative, GRI)希望能達到下列目標：藉由標準化格式議定書和制度，提高公司環境報告的信用度簡化報告流程提高報告中的資訊之價值迅速和可靠的基準比較(benchmarking)
		生態效益量制和財務會計:
			傳統上在財務報告中所包含的議題，為風險和法律責任(liability)，與環保方面有關的商機則通常未被考慮。為了要更有效地將環境績效內含至財務會計中，大部份的研究指出，有必要以財務項目來表示環境績效。此觀念已被應用在量化環境與資源成本，以及因環境績效的改善而節省的其他支出成本。英國的會計師協會(The Association of Chartered Certified Accountant,簡稱ACCA)為聯合國政府間會計與申報國際標準專家工作小組(UN-ISAR)製作的一份報告中發現，由於固有的不確定性，環境上的法律責任問題，常被傳統財務會計制度所忽略。在UN-ISAR的「環境成本會計與揭露之國際標準(International Guidelines for Environmental Accounting and Disclosure)」中，提出下列資訊：定義了環境成本、資產、和法律責任。說明了辯識環境成本、法律責任和回收。指導環境法律責任之量測。環境成本，法律責任及會計政策之揭露。 Ellipson AG代UNCTAD草擬的一份論文中，提出設立標準化環境績效指標的方法。他們將指標區分為「絕對性」和「相對性」兩種，且指出前者應用較少。包括財務數字的環境資訊之常態化(normalization)，不僅可促使績效能持續發展，也可使與同業間或其他業別之指標，得以互相比較。若設立一套標準，則其指標必須是全球所有公司及業別均可應用。此報告提出須予以監測的環境資訊，包括：化石能源的使用、全球暖化、臭氧層破壞、固體廢棄物及水資源使用等。
		投資人評估生態效益:
			在世界企業永續發展委員會(WBCSD)的報告「環境績效與股東價值」中，所陳述的案例已顯示環境績效與股東價值間，有極為正面的關聯。此報告提供企業如何藉由環境政策來改善盈餘的綱領，並將之轉化為財務分析家所能理解的數據或資料。挪威的Storebrand Scudder和瑞士銀行，領先發行了環境價值基金，成為全球重要的示範。 1.Storebrand-Scudder基於生態效益的觀念，定義了一組永續性指數，來評估其環境價值基金的投資。其準則為： ‧全球暖化 ‧原料密集度 (material intensity) ‧能源密集度 (energy intensity) ‧用水 ‧環境方面的法律責任 ‧環境管理的品質 ‧產品特性 ‧有毒物排放 2.瑞士銀行為了篩選其符合生態效益的投資標的，進行了財務分析、環境分析及辨証檢核三步驟評估方法。環境分析包括了前置檢視、公司文件分析，和公司問卷評估等。問卷包括了下列七項準則： ‧環境政策與策略 ‧環境管理 ‧與生態相關的成本與節省之金額 ‧環保方面之溝通 ‧製程策略 ‧環境數據的量化(投入和產出) ‧產品策略生態效益量制不僅是環境議題，也是財務常態化所關切的議題。投資人與基金管理人對於被投資之公司，需要更廣泛有關於公司之資訊，特別是環境管理系統的資訊，因為此可反應出企業經營其他方面之訊息，也可做為預測公司未來發展與績效的基礎。
	結論與建議
		生態效益量制是WBCSD推動企業永續發展的核心工作，為跨世紀量化企業環境績效的自發性專案，期使發展出一套企業量化其生態效益的標準方法，也可讓所有利益相關者用來評等企業。由於WBCSD為目前與永續發展有關事務最具影響力的國際企業組織，其相關倡議勢必具有深遠的影響，故我國政府與企業亦應密切注意其發展動態。本會目前是WBCSD「生態效益量制」工作小組的成員，今後將會把所有國際發展的即時動態，引介給我國各界參考。　 99污染防治報導