企業永續發展論壇

全球產業界新環境觀 - 生態效益社團法人中華民國企業永續發展協會黃正忠
	摘要正當世界各國方興未艾地推動ISO 14000環境管理系統，一種全球產業界的新環境觀，在聯合國外圍非官方組織「世界企業永續發展委員會」 (World Business Council for Sustainable Development，簡稱WBCSD) 的組織下，正由全球遍佈33個國家的700餘家跨國企業，積極醞釀中，那就是所謂的「生態效益」 (eco-efficiency) 。我國為世界經濟版圖中重要的成員之一，當不能自外於此波潮流中，在推動污染防治工作的同時，更不能不深入了解「生態效益」的意義，與未來對全球經貿之效應。「生態效益」是一種仍在繼續發展中的新理念，期許企業能在創造經濟價值的同時，也能兼顧生態系的平衡。以「以少生多」(producing more from less) 及資源生產力 (resource productivity) 的理念為基礎，鼓勵企業更具有競爭力，並極力主張日漸崛起的「環境化設計」(design for environment，簡稱DFE) 之概念，同時也注重「生命週期」(life cycle) 的觀點。本文將完整的剖析「生態效益」之意義與內涵, 並說明全球推動的現況與趨勢。
	前言
		「生態效益」的基本理念最早是在「企業永續發展委員會」(Business Council for Sustainable Development簡稱，BCSD) 的報告「改變經營之道」(Changing Course)中成形的，後來在聯合國的要求下，於一九九二年在巴西里約熱內廬召開的地球高峰會議(Rio Earth Summit) 中提出，並獲一致的支持。企業永續發展委員會係於1990年由瑞士工業專家Stephan Schmidheiny所成立，他是聯合國環境與發展會議(UNCED)祕書長Maurice Strong的顧問。地球高峰會議之後，有二個主要的國際企業組織參與了推動企業永續發展的工作，其中之一就是前面已經提到的「企業永續發展委員會」，另外一個就是「世界工業環境委員會」(World Industry Council for the Environment，簡稱WICE)，這些委員會的成員都是世界上大型的企業。一九九五年元月, 兩個組織合併成立了「世界企業永續發展委員會」(World Business Council for Sustainable Development, 簡稱WBCSD)，總部設在瑞士日內瓦，此後發展「生態效益」成了WBCSD的主要工作。在WBCSD與聯合國相關組織的大力推動下，「生態效益」一詞幾乎已與清潔生產(cleaner production)及永續發展等名詞等量齊觀，最先提出清潔生產觀念的聯合國環境規劃署(UNEP)，現已經將生態效益一詞，直接納入其最新修訂的清潔生產的定義之中。WBCSD 與UNEP於1996年四月在紐約舉行的聯合國永續發展委員會(UNCSD)年會發表一篇合著的文章─「生態效益與清潔生產：邁向永續的過程(Eco-Efficiency and Cleaner Production: Charting the Course to Sustainability )」中，提到這兩個理念其實是另外一個宏觀願景的整合，亦即涵蓋了全部的商業系統及其相互之間的關係, 這個宏觀的願景即是「永續生產及消費」。
	「生態效益」(Eco-efficiency)的意義
		生態效益(eco-efficiency)是一種經營管理的哲學，鼓勵企業提高經濟效益、更具有競爭力、更創新，但同時也更能負起保護環境的責任。一九九三年十一月在比利時安特惠普 (Antwerp)召開會議，參與WBCSD「生態效益」工作小組的成員，一致同意生態效益的工作定義如下: 「生態效益的達成，須在提供價格具有競爭力的商品和服務，以滿足人們需求、提高生活品質的同時，在商品和服務的整個生命週期內將其對環境的衝擊及天然資源的耗用，逐漸減少到地球能負荷的程度。」 WBCSD依據上述定義，提出認定生態效益的七點要素；減少商品和服務的原料密集度(material intensity)。減少商品和服務的能源密集度 (energy intensity)。減少有毒物的擴散。提高原料的可回收性。使可更新的資源達到最大限度的永續使用。延長產品的耐久性。增加商品和服務的服務強度 (service intensity)。原料密集度意指生產每單位商品或服務所使用的原料數量; 能源密集度意指生產每單位商品或服務所消耗的能源數量; 服務強度意指每單位商品或服務能提供的服務效能(例如出售大樓後的管理服務，影印機的出租及維修等)。 Eco-efficiency一字，係由Economy及Ecology兩字之字首，與efficiency一字組合而成。原意含有兼顧經濟與生態兩方面效益之意。故亦有將此字譯為「環經效率」者。按efficiency一字原即含有經濟上之意義，為突顯兼顧環境生態之保護，故本會譯為「生態效益」。講求生態效益的公司，由於持續的減少污染與資源的消耗，故生產了更有用的產品和服務，亦即提高了附加價值。「生態效益」是工商企業推展永續發展的主要方法，根據聯合國的報告，工業化的國家中有百分之八十的跨國公司認同這樣的理念，也就是在目前的發展進步中，能夠配合現在的需要，但不會減損未來世世代代發展的機會。「生態效益」結合了企業發展和環境保護的優點，藉由合作所搭起的橋樑共同支持永續發展。因此「生態效益」帶來的影響力是相當可觀的。OECD最近即出版了一本名為「生態效益」的手冊，強調該理念對邁向永續發展的重要性，並認為可做為政府訂定正確政策的基礎。另外歐盟環保署也在其第五屆年會中，將生態效益做為量化永續性(sustainability)的基礎。這些均顯示了生態效益對統合管理環境績效與財務績效之主張，日愈受到普遍的支持，各國政府亦開始著手改變市場的結構。
	企業為何需要「生態效益」
		社會上總是期待工商企業能夠在經濟發展和社會的進步過程中有所貢獻，同時能夠改進在環境方面的績效，進而減少對環境的影響。永續發展是平衡經濟成長及社會進步的一種方式，同時由於能夠更有效地利用地球上的天然資源，因此能達到保護環境的目的，使天然環境不至於受到進一步的損害，「21世紀議程」使企業具有明確的責任來面對此一挑戰。「永續發展」所涉及的層面是全面性的，再加上資訊時代的快速發展、全球經濟體的聯動性更密切、環境議題的全球化等，都是促使企業的經營更公開、透明的驅力，而所有利益相關者(stakeholder)對企業的影響力，更是與日俱增。企業領袖必須放下制式的思考，以更開闊的心胸，審視永續發展潮流對未來企業深遠的衝擊。經濟、環境、與社會(economic, environment, and social)三重盈餘(triple bottom lines)的概念，將會是未來政府與企業擬定策略的重要準則。企業要能保有競爭力，企業領袖必須對於下列全球永續發展的趨勢付與更多的關注。這些趨勢在不同地區，不同業別的發展程度並不盡相同。筆者要強調的是，單一現象也許不見得能顯示出令人信服的訊息，但若從整體變遷來評斷，客觀的事實則令我們不得不正視新一波工業革命即將來臨的癥兆。這些正在發展中的趨勢包括：環保法令日愈嚴苛，法令的執行日愈確實許多政府鼓勵企業自我規範，或與政府訂定自發性協議政府提供的經濟工具日愈增加，以促進企業持續改善環保團體與企業共同合作，致力於解決環境問題的案例日愈增加銀行業日愈重視貸款客戶的環境績效，加強環境風險評估，以降低客戶因為法定污染整治責任(liability)，須賠償鉅額費用所帶來的財務風險保險業常因客戶的工安環保事件，導致鉅額的理賠損失，因此環境風險評估已逐漸成為企業保險業務的重要工作減廢、污染預防及提高資源效率，讓企業減少成本並提高利潤政府綠色採購法或條文的制定與實施投資人對環保形象良好的企業，投資意願日愈增高。事實上也已証實環境績效良好的公司，投資風險低，投資報酬率較高環保形象佳的公司，能吸引更有能力的求職者環保標章產品的日愈盛行，綠色消費意識的提高從上述的發展趨勢，包括企業界本身的所有利益相關者，均希望企業的經營能對經濟的成長、生活品質的提高與社會進步有所貢獻，同時能持續改善環境績效來保護環境。企業界在這樣的背景下，意識到自發性的環境策略與措施，是企業要能續保競爭力的積極性做法，於是應用「生態效益」這套以環境為主軸、以永續發展為目標的經營管理哲學，成了面對挑戰的不二法門。這種趨勢已是企業不可避免的事實，這也是為什麼大型國際企業無不處心積慮地革新求變，運用本身及企業組織的力量，全方位推動企業永續發展運動，冀求在二十一世紀綠色消費時代來臨時，仍扮演領先群倫的角色。前杜邦公司董事長Ed Woolard便曾說：「在2025年前，企業界將為建構一個更綠化的世界，做出最大的貢獻。儘管大部份的公司現在都已開始努力，但並非每家公司都能通過市場的考驗。至於那些目前仍不知不覺的企業，屆時早已被淘汰。」ABB的前董事長Percy Barnevik也曾說：「公司在環境領域的發展與成就，將會是以技術、創新、獲利領先的企業，未來仍能獨占鰲頭的關鍵性要素之一，全球丕變的市場將為此做見証。」
	如何符合「生態效益」
		一個符合生態效益的公司，了解從生命週期的角度，尋求將產品對環境的影響減至最低的途徑，要合乎生態效益的轉變過程是一步步達成的，不可能一蹴可幾。經營層必須以生態效益的商業眼光，開始改革的過程，同時要為創造公司生態效益文化而定訂整體的架構。每一階層的雇員，也都應該要了解公司為符合生態效益而轉變的過程。下列數點是一些基本的做法: 1.調查研究在辨認可能會影響企業的風險和機會時，公司經理人必須瞭解地球本身資源是有限的，要恢復過度使用天然資源的能力也是有限的。因此必須增加對企業改變商業行為的壓力，這種壓力對企業生命來說將成為一種事實，環保問題必須影響生產和設計，而生態效益的理念必須用在所有商業的計劃和決策，特別是有關產品設計上的改變和生產方式，必須考慮生命週期所隱含變革的意義。例如原料的流通和能源的使用等關鍵性衝擊，特別須做通盤的考慮。 2.經營管理的工具有許多經營管理的工具，有助於辨識並選擇機會: 正式的風險和環境評估產品生命週期的研發環境管理標準如EMAS和ISO 14000 環境的認證反映潛藏的成本和具有潛力的利潤之財務會計系統正式的生態效益評估提出環境報告和設立比較基準點，以提供資料反饋給經營管理層 3.生態效益的研發企業必須更加致力於減少產品和服務所使用的原料量，改變生產製程及改善產品的研發，將導致價值更高的產品，並減少對環境的衝擊。 4.環境化設計產品設計師一般只注意產品的功能和外型的美觀，但是也應該考慮設計對製造所需的能源及原料上效應，以及對第一次使用和二次使用的影響(如可修復性、可再製造性及可回收性等)。 5.生產和生態效益一個企業必須密切注意能源的使用和排放的廢氣，在能源效益主要改進方面，有時候花少許的費用或是不須花任何費用就能夠達成，有時候應用目標明確的計劃，還能節省花費。 6.符合生態效益的採購和行銷若是將精力集中於產品增加的價值上，企業就能夠影響客戶的態度。例如採取的採購政策，係要求供應商對他們的產品和服務，須符合永續發展的方式，避免買進一堆的廢棄物，並產生後續的污染問題。 7.售後服務大多數的企業都了解他們的責任及潛在的服務，並非隨商品出售即告終止，有些公司以售後服務的方式來提高附加價值。不購買產品而以短期租用或是長期租貸的方式使用產品，已有成長的趨勢，而且必定會快速成長，顯然此與生態效益理念的成長是一致性的。 8.封閉迴路 (Closing the loop) 一家符合「生態效益」的公司，對於某些產品，能從產品的設計、生產到其壽命期間均能兼顧，且能回收進行製造或處置，事實上這些公司銷售的是一種服務，而不只是一種產品而已。許多公司認為這類的生產循環圈離我們目前生產的方式還很遠，事實上，已經不遠了。許多國家已經體認到，產品所負責任之法律必須予以改革，以促使企業採取對產品具延伸的責任之政策及法規。綜合歸納上述各項做法，要符合「生態效益」的四點成功要素如下: 強調對顧客的服務強調生活品質生命週期的觀點著重生態負載能力的必要性
	生態效益量制(Eco-efficiency Metrics)
		目前生態效益(eco-efficiency)的理念，已從企業界擴展到金融界，甚至政府部門。金融業、企業領袖、政府和其他利益相關者已逐漸認知到，必須從盈餘的角度來量化環境績效。企業界現在必須用投資人、分析家、銀行業、保險公司、會計師和評等師所能理解的方式，來說明其環境績效，使上述這些人可以用一套通用的生態效益指標(eco-efficiency indicators)來評斷一家公司的風險、價值和行銷潛能。要能確實掌握生態效益的發展與應用，當然必須瞭解那些人在此概念中扮演重要角色: 業領袖們過去早已致力於環保工作，使公司發展符合生態效益，但未能獲得金融業的充份支持。若環境方面的改善狀況能予以量化，並探討與公司盈餘間之關係，則使經理人及企業領袖易於用來爭取利益相關者對公司發展之認同。投資人與分析家開始會關注企業的環境成本、污染整治所應負擔的成本、及這些因素對股價的效應。若有業內及跨業別通用的一套量化生態效益的方法，則有助於評估投資回收效益。銀行開始有意將生態效益理念整合至放款決策中，因為它有助於評估一家公司是否值得放款。保險公司已因為許多客戶的環境問題，而造成財務損失，諸如污染物排放、意外爆炸和氣候變遷等，故對於評估環境績效對財務的效應，有高度的興趣。會計師及評等師(raters)對於如何將環境風險與商機，轉化為數字的系統，愈來愈有興趣。國際標準組織有意將生態效益量制整合至新標準及環境管理系統中。其他利益相關者(stakeholders)漸漸要求企業能在環境報告中，提出生態效益的量化數據，和邁向永續發展的成果，以便於做同業或跨業別間的比較。
	為何要發展生態效益量制(Eco-efficiency Metrics)？
		現在已有許多說明企業環境績效的方法，問題就在該用那一套方法及指標，最適合用來量化環境績效及邁向永續發展的成果?而且諸多系統中有許多混沌之處仍有待釐清。雖然至今已有許多量化環境績效的方法，但可惜的是無法為金融界所理解。而生態效益是將生態、環保議題的資訊，轉化為財務數字，對企業界及金融業而言，才有具體的意義。生態效益量制可以用來就產品別、公司及業別間，比較一段期間內的環境績效。
	量制的基本原則:
		必須與保護環境、人類健康及改善生活品質有關，且具有特殊意義。能使決策者改善企業的環境績效。認知各行業固有的多元性(inherent diversity) 可用於比較(benchmarking)及監控。須定義明確、可量化、透明化、和可確認。須讓利益相關者容易瞭解，且具有特殊意義。須基於企業的總體評估，在直接管理控制領域中採用最少基線(baseline)資料，同時也必須考慮營運或產品的上游(供應者)和下游(使用/消費者)之相關議題。
	WBCSD生態效益量制工作小組
		生態效益量制是WBCSD推動企業永續發展的核心工作，為跨世紀量化企業環境績效的自發性專案，期使發展出一套企業量化其生態效益的標準方法，也可讓金融業用來評等企業。本專案的目標為：建立一套跨業通用(Cross Cutting)的生態效益量制由WBCSD的會員先行測試所發展出來的量制之適用性完成執行此套系統的工具與訓諫教材
	截至1998年3月的主要工作成果：
		包括本會共有64個跨國企業和區域代表加入此專案。完成之工作項目包括：訂定基本原則和專有名詞定義、開始研究跨業通用的指標、訂定不同業別指標應注意事項、訂定採用比較基準(benchmarking)的綱領。成為Global Reporting Initiative (GRI)重要的合作伙伴，積極參與GRI關於環境績效指標方面之工作。與聯合國環境規劃署(UNEP)共同合作，推動金融業將環境績效納入評等客戶的重要項目。將固定發行「生態效益摘要報導」，做為資訊傳播的工具。完成分析34家公司的企業環境報告(Corporate Environmental Reports, CERS)，正在準備結論報告中。 WBCSD網站開放「生態效益指標」討論專區
	1998-1999後續工作項目：
		完成生態效益指標之定義，及不同業別生態效益量制和比較基準應遵循之綱領。 WBCSD會員企業試用所定義之指標及環境績效評估方法，並依結果來修正與推廣。與GRI、聯合國和ACCA(Association of Chartered Certified Accountants)於1999年3月聯合舉辦生態效益量制研討會。與OECD合作繼續探討環境績效與財務績效間之關聯性。
	加速生態效益推動的架構
		生態效益須從工作的環境開始，所以現在是企業改變的時候了。但其它的機關團體，特別是政府機關，在加速生態效益方面，也應該扮演關鍵性的角色。在現在的推動架構下，工商企業團體並沒有真正鼓勵有效地使用天然資源，並未從勞工生產力的計算，改變成資源生產力，或是尋求創新、革新以及具有生態效益的方式來生產或是提供服務。下列各項為亟須加強之工作: 1.計算正確的價格「變遷的過程」這本書中主張:「產品和服務價格必須日漸反應出產品於製造、使用、回收及處理時，各階段在環境方面的成本」。也就是說，凡是使用與環境方面有關的資源，不論是原料或是廢棄物，即須付費。在里約熱內盧的高峰會議上，各國政府一致承諾採取行動，凡與環境方面有關的成本都要予以內含，企業就可將製造產品時用於此方面的成本轉嫁到市場。企業須辨認與環境有關的成本，且在製造產品時，加進這些成本，從產品的生命週期的角度，預估並規劃未來的環境成本。 2.經濟手段以市場為基準的生產方式，要比以「命令 – 管制」之規定更具成本效益，可更具有彈性地讓企業達成資源生產力及污染預防，並對企業在預防污染、改進科技和公司組織革新方面，持續地提供了誘因。由於企業和消費者必須付出使用環境資源的費用，會使得他們更謹慎地使用這些資源。企業為了設法降低成本，他們會開始設計新系統，製程以及產品，減少對環境的影響，並增加消費者的費用。然而很重要的一點，就是這些新採取的經濟手段在公司收入方面，仍可保持平衡，也就是提高的稅款能夠與其他方面減少的稅款相抵消。政府方面應該採取符合生態效益的新政策，並應對包含與環境有關的利潤成本計算方式做出決策，若能對提供具有生態效益的新產品或是服務之中小企業予以支持，將有莫大的助益。 3.金融市場為了加速企業界能夠符合「生態效益」，金融市場的參與也會顯得日漸重要，投資家和銀行可鼓勵更多的廠家採取更具有永續性的實施方法。但現階段他們還是忽略企業界在這方面的努力，主要是因為一般公司在決定公司的財務時，公司內部並沒有什麼準則，能夠將環保和其他方面的表現考慮在內。 4.社會大眾的覺醒在加速工商企業邁向生態效益的目標，會大眾扮有關鍵性的角色，永續消費和生產是一個銅鈑的兩面，受過這方面教育的社會群眾，能選擇符合生態效益的產品和服務，在市場上形成企業界改革的壓力。企業也可藉由直接的教育過程，或參與環保團體的工作，來幫助社會大眾的覺醒。企業若能與環保團體合作，不僅可避免衝突，對「生態效益」的發展將更有成效。
	結論與建議
		符合生態效益是許多公司的正常商業行為，他們證明了符合生態效益是可以做到的，而且任何企業都可以做得到的。藉由增加服務，可持續增加產品的價值，減少使用材料和能源、延伸產品的耐久性、增加產品的可回收性，使可更新的資源達到最大量等項目，這些不但是健全的商業意識，對環境也有正面的影響。如果企業界不斷改進經濟環境方面的表現，以少生多，增加產品的價值，那麼這些目標是可以達成的，而採取這些措施的公司也能夠獲得商業上的新商機，取得報償和市場上的利益。未來全球的國家大部份都加入 WTO後，貿易關稅障礙將會日愈減緩，但由於環境上的議題日趨抬面化，所以對國際貿易的影響將逐漸轉強。邁向「生態效益」的產業結構，讓我們在發展經濟及科技文明的同時，對環境及生存權更有保障，我國企業面對全球的經濟與環境發展的趨勢，有必要全面瞭解「生態效益」意義，進而由點到面的發展健全完整的環境策略，才得以掌握先機，永續經營。